新时代保安服务升级必由之路

【摘要】随着改革开放的纵深发展，我国保安行业的深度发展也出现诸多问题。保安行业是国家和社会稳定的基础，传统保安行业变革问题值得社会高度关注。日新月异、复杂多变的社会环境下，科技强保、智能安保是传统保安行业走出困境的必由之路。智能安保新模式契合国家当下及长远发展战略；智能安保新模式的运用有极其重要的现实意义。

      一、传统保安行业时代发展困境及挑战 

     自1984年广东省深圳市蛇口成立第一家保安公司至今，我国保安服务业得到了迅猛发展，已形成了一个拥有庞大数量和规模的市场。据不完全统计，截至2014年底，全国保安服务公司发展到5000多家，保安员450多万，年营业额580多亿元，年利税40多亿元；成为到集人防、押运、技防于一体，服务覆盖全国各地广大城乡地区，具有突出影响力的现代服务行业。  总的说来，我国目前的保安服务业虽然取得长足进步，但与经济社会发展对保安行业的要求相比，仍处于相对落后的发展阶段。随着新时代“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的变化，保安行业出现诸多困境，面临巨大的机遇与挑战。

     (一)传统保安行业时代发展困境

     概括地说，传统保安行业时代发展困境主要有：

     1.市场无序竞争保安员队伍整体生存压力大。市场化的轨道促进保安兴业的发展，但也引发了无序的竞争，非法提供保安服务的现象时有发生，且手段隐蔽：如无经营保安服务资质的企业从事保安服务业务；具有自行招用保安员资质的物业管理企业超范围经营，向本企业物业管理区域以外的区域提供保安服务，获取非法利益；具有自行招用保安员资质的企业擅自介入由保安服务公司经营的服务范围，违法为其他客户单位提供保安服务等。非法提供保安服务的现象的背后是利益的交换，极低的成本对正规的保安单位构成极大的威胁。

     2.传统保安服务质量与社会需求差距大。《保安条例》对保安公司业务范围作了限定，主要包括门卫、巡逻、守护、安全检查、报警监控、技术防范、武装守护押运等服务。现实中我国较多保安服务公司以提供人力保安服务为主；提供一些高科技安全防范产品的开发、应用服务项目的较少；对于一些大型活动的安全保卫工作，也只有少数较大规模的保安服务公司有能力开展。这种不宽又不专的经营范围和这种靠人力优势去求生存求发展的经营方式，很难满足社会公众和经济不断增长的安全需求，整个行业社会地位比较低。 

     3.保安员个人“生态”环境差社会地位低。一是薪酬待遇低，由于竞争关系，各个保安企业对服务单位的竞标价格偏低，最终导致保安员的工资待遇水平偏低。二是生活条件差，保安员伙食一般是民工餐，每天10元左右，营养跟不上；住宿多半通铺。三是劳动强度高，为降低成本，有些保安公司变相减少在岗保安员人数，客观延长保安员工作时间，致使保安员极度疲惫。四是工作受气多，社会各界对保安服务业的认知认可度并未显著提高，保安服务仅是百姓眼中的“看门人”，是纯粹的雇佣关系。业主之间因停车、噪音、猫狗打架等鸡毛蒜皮的生活琐事，常常找保安撒气，或横蛮无理或横加指责，甚至破口大骂，保安员在维持秩序过程中首当其中受气，委屈。

     4.缺乏职业认同感保安员流失率高。由于传统安保体系中保安员的待遇低、工作环境条件差、社会认可度低、职业认同感低等，保安行业难以吸引高素质的人才；从业人员的流失率居高不下。以广州市为例，据2013年抽样调查，全市保安员年流失率在30%以上。 人员流失、岗位缺员在我国各地保安服务公司已是一种普遍现象。找工作的年轻人，在没找到合适的工作前，多数会选择保安作为过渡职业，等找到合适的工作后就会申请离职或者自行离开。保安公司保安员一年流失率高达35%；两年流失率达70%。保安岗位严重缺编。

     (二)传统保安行业变革的挑战

     我国现代意义上的保安服务业起步较晚，随着改革开放的深入发展，新时代新发展对我国保安行业提出更高的要求；也为我国保安业变革带来新的挑战与机遇。党的十八大三中全会决定指出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革，实现社会和谐，公共安全保障是最基本的条件之一。随着社会公众整体生活水平的提高，社会对安全需求的总量日益增加，保安行业在社会安全的保障体系中发挥的作用也日益重要。有学者认为：据有关研究预测，我国中产阶层在未来的社会发展中将逐渐成为社会主流。中产阶层的价值观念、消费模式将会引领整个社会潮流，中产阶层队伍的不断扩大势必会对各产业、消费观念带来深刻的变化，中产阶层安全需求的变化为保安业的发展孕育着新的投资商机，为保安行业的发展提供了新的动力。  习近平指出：“十三五”时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战，也是机遇，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。  可以说，我国保安行业的当代谋变正遇上前所未有的挑战和机遇。

     如何破解保安行业困境一直是人们关心的问题。一般而言，安全服务领域质量保证主要取决于人力因素、技术因素、资金因素及安防模式因素等。传统保安行业存在的困境的直接后果就是社区安全护卫服务质量的降低，由此产生一系列连锁反应：传统的保安模式以提供人力服务为主，人力消耗大；人力成本上涨后，保安行业得不到及时调整，保安员流失率高影响安全服务质量；安全服务质量差导致业主不愿提高物业费；过低物业费继而影响到保安员薪资、设备更新、技防改造、物防加固等；技防物防设施不足，或是技防物防设施维护不到位，安防系统漏洞得不到修补；或案件发生或服务质量下降，业主抱怨......如此循环往复。因此，传统保安行业的变革有着极为紧迫的现实性。

     从因果关系看，保安行业困境的出现，原因是多方面的。对此，不少学者进行了积极地探索：如有学者从借鉴国外先进保安理念角度，主张保安职业化；  有的学者主张加强政府对保安行业的管理职能；  有的学者则主张“为使市场条件下的保安业得到健康、有序的发展，应构建符合保安服务市场发展规律要求的多元化的科学高效的监管体系”。  这些观点颇有见地。但是，我们不仅要从价值层面、管理层面、制度层面来寻找变革的措施，当下更应该从工具性、技术性层面来寻求破解传统保安困境的有效途径。我们认为：智能安保是传统保安走出困境的必由之路。在科学技术飞速发展的今天，以现代科技手段为基础，以现代安保理念为引领，建立“互联网+安保”的智能安保新模式，不仅必要，而且可能。

      二、智能安保新模式探索 

     (一)智能安保的基本理念   智能安保，就是通过现代科技，建立智能管理平台，通过人防与技防相结合，向科技要效率，向科技要效益。只有这样，安防行业才能迸发出新的活力。根据多年经验教训，针对新形势下复杂保安状况，我们在人防技防结合安防新模式方面做出一些创新与探索。智能安保的基本理念是：构建一个人防、技防、物防、消防紧密结合的“互联网+保安”人工智能化管理平台，这个平台是基于物联网、机器人系统平台、云计算、移动互联网、GPS（北斗）定位、电子地图、报表分析等新技术，集“前端硬件”与“后端软件”为一体，依靠数字化手段和信息化工具，对人、财、物、环境、秩序等，为社区、政府组织、企事业单位提供安全性最优管控系统集成。具体说，平台是设备的集成、系统的集成、技术和人的集成，将所有数据统一集成到一个平台上，实现分布式应用、集中式管理；通过平台智能研判，精准推送到岗位，接到任务后快速处置，形成了从发现问题到解决问题的高效工作流程，把安全问题及时消除。 

     (二)智能安保相应载体及功能   作为系统集成，智能安保应有相应的载体。我们在实践过程中，创建了“综合安保智能管理平台”。这个平台与一般安防体系的区别是：利用科技手段解放保安生产力，它有效的克服了以往安全防范体系中人防、技防、物防、消防几大部分的离散现象，通过数字化手段和信息化工具，将人防与技防有机结合起来，使传统保安提升为科技保安，进而形成高效的安全护卫及服务新模式。功能上，平台建立了人事、任务、安防、培训、办公五大系统模块。

     1.人事系统，完成保安员入职到离职的全过程电子化管理，包括人事基本信息、犯罪记录查询、薪资变动、保险购买、奖惩情况、考勤数据等。防止缺漏岗、缺漏人、吃空饷，实现人事管理的便捷化、智能化，提高工作效率，降低企业风险，为人事管理部门和一线队伍提供一体化作业支撑。

     2.任务系统，平台的重要功能。在保安队伍的日常管理上，平台设计了一套灵活的任务执行和考核系统，将保安工作任务分为两大类：固定任务和随机任务。固定任务包括客户单位要求的任务、公司内部的工作任务和保安员的日常任务；随机任务包括上级下达的任务、客户单位或业主下发的任务以及技防系统的推送任务。每个任务都有分值，完成任务可累计分数，每天要累计一定量化的分数才达标，分数与绩效考核绑定，有效地提高了保安员的积极性和执行力。

     3.安防系统，平台的核心功能。由人防、技防、物防、消防子系统组成。（1）人防，通过自主开发的“综合安保智能管理系统”对任务管理系统、督察管理系统、监控管理系统、应急指挥系统等子系统集成。就排班、道口值守（人行道口、车行道口）、公共秩序巡逻、人车物动态监控、督察指令、督察查询、U站备勤、紧急处置等事项进行智能化管理，通过人防与技防有效结合，建立起从队员、班长、队长、项目主管乃至总部的科技型人防协同机制。（2）技防，构建由网络系统、视频监控系统、门禁系统、可视对讲系统、停车场管理系统、人行通道闸系统、周界入侵系统、智能识别系统、访客登记系统、楼控系统、动环监测系统等子系统组成的技防系统，通过设置一定数量的技防设施设备，合理布局技防管网，安置摄像头、门禁、机器人、道闸、可视对讲、电梯对讲设备等，构成严密的防范网络，实时有效提供安全保障。（3）物防，通过对特定护卫对象的分析，强化诸如围墙、护栏、防攀爬装置等防范物体、设施；与技防结合，在防范物体上增加周界入侵报警系统如红外入侵探测器、微波入侵探测器、震动光缆探测器等；与人防结合，对物防设施等加强日常巡检、养护。在整个保安系统中，发挥应有作用。（4）消防，根据消防规范，加强对消防栓、灭火器、烟感报警系统、喷淋系统、消防用品用具的日常巡检，保持设备等完好无损，各消防系统正常工作。

     4.平台的培训系统可以为各种安防培训及信息化学习提供支撑，针对不同岗位设置不同的培训课程和培训计划。通过培训实现保安员一职多能，提高保安员的综合服务素质。

     5.平台办公系统，主要用于通知通告发布、投诉建议提起、流程申请审批、紧急事项督办、远程办公处置等。

      三、综合安保智能管理平台实践例证与效能 

     综合安保智能管理平台已在G省S市X小区、D市L小区及H小区等付诸实施，实践证明，综合安保智能管理平台取得良好的效能，为传统安防体系的变革提供了崭新的例证。

     (一)平台安防体系网格性覆盖与布控    智能安保平台系统由11个子系统组成，利用先进的技术手段对其进行无死角全覆盖布控。这些系统具体是：频监控系统、人工智能分析系统、周界入侵报警系统、人脸识别与门禁系统、停车场管理系统、保安员巡更系统、社区电梯风机水泵照明能耗监控系统、火灾消防报警系统以及业主紧急求助系统等。如频监控系统，对社区机动车出入口，人行通道出入口，社区周界、内部机动车行车道路，非机动车、人行道路，社区商业街，社区内部广场，儿童活动区，楼宇出入口，电梯间，电梯轿厢，停车场，游泳池，高层楼宇避难层，监控室（治安与消防），保安固定岗，楼宇天台，风机房，水泵房，社区便民服务站等，进行全面监控。又如人工智能分析系统，对业主、租户、临时工（包括快递、装修、外卖）等来访人员等进行抓拍；对机动车车牌抓拍（固定车辆、临时来访车辆）抓拍；对社区道路人员行为进行识别、对楼宇门禁及社区内主要公共场所抓拍等。

G省D市L小区占地580亩，2460多户；建有18栋24层高楼、600多栋别墅，居住人口近万人；园区紧临广深高速、107国道，流动人口多。一度违法犯罪案件高发，治安状况严峻、复杂。综合安保智能管理平台落地后，通过人防、技防、物防、消防多层次安防体系交叉，视频监控、门禁对讲、信息比对、人脸识别、违停报警、震动感应、红外布防、消防监控多种手段布控，某园区治安状况大有改观：过去这个园区偷盗等发案率居高，地库车辆碰撞争执矛盾等很多。平台运用及完善后，发案率大大降低。  由于人防与技防结合的优势，业主相关矛盾大为减少；老人、小孩走失，短时间寻回；案发几近于零。可以说，蛛丝马迹，里外洞察；责任厘清，摩擦减少；矛盾缓解，秩序井然；社区祥和，业主满意。L小区治安状况前后变化证明：综合安保智能管理平台能精准发现问题，精准处置问题，精准核查问题，精准服务业主。效能突出，优势明显。

     (二)传统岗位设置的提升与精简   传统保安工作有六大岗位：固定岗、巡逻岗、识别岗、待命岗、处置岗、服务岗，这些根据社区规模大小和当地治安环境制定，岗位设置及人员编制相对固定。智能安保新模式通过合理优化，将传统的六大岗位技术精简为待命岗、处置岗、服务岗。其根本的方法就是“科 技产生保安力”，人力值守转为设备值守、机器人值守：保安岗位用报警联动视频APP推送、人车进入社区由设备自动进行人脸识别和车牌识别等，系统将采集到的视频监控、门禁通道、周界入侵、环境监测、可视对讲、访客、停车场等数据和信息，上传到平台分析研判，实现报警视频联动、人脸精准识别、访客跟踪定位等功能，并将研判信息通过智能终端快速推送给相关岗位的保安员，由其快速、精准处置与服务。如L小区相对独立的一个区域，原来安排5名保安员，技防改造合围后，通过优化，减少2名保安员，比例为40%。安全质量依旧得到保障。合理压缩人员编制，可大幅降低人头开支费用。人力成本降低后，盈余的资金一是可适度提高保安员薪酬待遇；二是可反馈到设备的维护保养中。

     (三)保安员劳动激励机制有坚实的技术支持   传统安保模式中，多数企业关于保安员的劳动数量与质量的评判体系主观性大，客观性少；干好干差、干多干少薪酬差别不大，影响保安员劳动积极性。综合安保智能管理平台的建立使保安员的劳动数量与质量的评判体系有坚实的技术支持。我们的做法是：将保安员岗位职责及工作要求以400多条“任务”的形式条理化，随机生成任务单，通过保安通APP推送，保安员以“抢单”的竞争性方式完成；并根据其完成相同任务的数量、质量，完成不同任务的难易度、时效性等，进行量化统计及评判。为此，智能安保新模式较好的克服了传统保安行业劳动积极性问题，以此为基础，建立科学的劳动激励机制，提高劳动效率，酬金与劳动的数量质量挂钩，多劳多得，质好多得。

     (四)向公安机关提供相关数据对接与共享   除自身完善的安全防护体系外，智能安保平台的另一优势还在于可以与外在的安全系统对接。我们平台目前将采取到的三类相关数据提供给当地公安机关，实现对接与共享：一是人员信息数据对接。根据要求，将采取到的租户、来访人员、临时工（包括快递、装修、外卖者）等信息交与公安机关比对，判断是否属于黑名单或在逃人员。二是车辆信息数据对接。根据要求，提供采取到的各类固定车辆、临时车辆信息交与公安机关比对，判断肇事逃逸或盗抢车辆。三是社区内部异常信息数据对接，如反映案件（事件）发生过程的视频资料等，协助专门机关或顺藤摸瓜，打击违法犯罪，或判明是非，分清责任。实践中，我们多次将平台采集到的有用的信息报送公安机关。另外，我们也通过自身平台，接受和转发公安机关通报的区域内的重大事件、案件及犯罪预防等信息。平台一定程度上可以成为“雪亮工程”的组成部分，从而实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。

      四、新时代智能安保新模式应用的重要现实意义 

     (一)智能安保新模式是落实党的十九大精神建设共治共享社会治理格局的重大举措    党的十九大报告指出，当前我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾"。为满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，报告提出建立共建共治共享的社会治理格局。这当中，加快社会治安防控体系建设是其重要的内容。社会治安防控体系建设如何，不仅与个人、家庭的安全感、幸福感息息相关，而且关乎国家的稳定和整个社会的发展进步。但是，目前我国社会治安防控体系有待进一步完善：一是政府、社会、企业、个人等多元防控体系结合不紧密，效能不够高。二是社会治安防控体系人力运行成本高，快速反应能力慢；三是社会治安防控体系智能化防控覆盖少，保安人员安防技术能力弱。为此，加快智能化社会治安防控体系建设显得十分必要及紧迫。智能安保理念符合新时代发展要求，智能安保新模式的建立，使政府的安全防范系统与民间的安全防范系统相辅相成，共同构成社会公共安全防范的整体，实现社会治安防控手段及防控方式革命性变革。

     (二)智能安保新模式将为保安行业整体升级改造提供了基本方向    党的十九大报告指出：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要突出关键共性技术、前沿引领技术，为建设科技强国、质量强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。这为新时代条件下我国各个行业利用当代科技进步成果，转变经济发展方式，加快发展指明了前进方向。无疑，智能安保新模式符合新时代发展要求，符合国家行业升级改造的基本方向。当今世界，现代科技发展日新月异，特别是信息技术、人工智能的应用，即“互联网+”的形式给各行各业带来了翻天覆地的变化。比较而言，我国保安行业处于各行业发展的下游，要彻底改变保安行业落后的状况，必须走科技强保之路。智能安保的应用必将为保安行业整体变革注入强大的动力。

      (三)智能安保新模式推动了劳动者主体的变革   俗话说，打铁还要要自身硬。庞大的保安员队伍多以低层次人员为主，平均年龄偏大，总体受教育程度不高，相当数量的人员为外来务工人员，且主要是以提供劳动力方式而非以人才形式参与市场服务的。智能安保模式的应用，将极大地推动保安员陈旧观念的转变。对一个新时代的保安员来说，工作不仅仅是守护客户单位的门口，不仅仅是熟悉保安专业知识、熟悉保安服务基本操作流程和服务质量标准；更重要的是，智能安保体系下，必须了解、熟悉和掌握现代基础性保安技术的应用。在智能安保模式的推动下，保安员群体的主体意识、教育程度、生活观念、工作能力等都会得到很大改变，劳动者素质会得到质的飞跃，智能化保安的应用必然促进保安行业被动型劳动者向主动型劳动者转变，普通型劳动者向技能型劳动者转变，守旧型劳动者向创新型劳动者转变，就业型劳动力向事业型劳动力转变。为此，保安人员群体素质的提高，反过来将促进全行业的变革。

      (四)智能安保新模式是“智慧城市”内涵的重要组成部分   随着人类社会的不断发展，智慧城市建设已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。一般说来，智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对人类的各种活动作出智能响应。可以说，智能安保新模式是智慧城市建设的重要组成部分，智能安保模式建设和推广必将有力推动智慧城市的建设。

     这是因为：一是两者的理念一致。智慧城市是通过整合城市运行核心系统的各项关键信息，对人类的民生、环保、城市服务等各种活动做出规制、高效的智能响应，这种智能响应中本身就包含了智能安保这一重要领域。二是两者的技术类型及技术应用一致。智慧城市利用各类感知设备和智能化系统，时时识别、感知各种信息变化，并作出相应处置；而智能安保适用的卫星导航、物联网、云计算、软件服务等技术构成及应用与前者高度类同。三是参与者主体一致。智慧城市建设强调以市民为中心，强调用户参与、社会参与；智能安保模式强调的是人机结合，安全员与业主互动，人人参与，个个有责。四是两者目的一致。智慧城市其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活；而智能安保的目的则是通过提供高质量的安全保障，使人们的生活过得安然、有序、温馨、祥和。

     (五)智能安保新模式拓展新的安全服务市场与就业空间    随着时代的进步及生活水平的提高，人们的安全观发生很大变化：对生命的尊重、对财产的守护、对儿童的呵护、对老人的牵挂、对宠物关注，从狭小空间到寂寥旷野、从宽泛群体到特色个性、从门岗式到伴随性等等，人民日益增长的美好生活需要衍化为对安全服务的多样性需求。然而，能够不断适应和满足人们多样性安全服务需求的已非传统保安模式所能及——只能是智能化保安系统。产品与市场是共生的：不断延展的安全服务市场刚需，催生能满足多样性安全服务的智能化产品；智能化安全产品不断拓展安全服务市场。全新的市场、全新的产品、全新的劳动者、全新的业态、全新的模式——这是保安行业适应时代发展的必然趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。

      (六)智能安保新模式使薪酬过低偷漏社保等棘手社会问题得到破解   为职工缴纳社保是企业不可推卸的社会责任。但偷漏人不交社保是保安行业的长期以来的积弊。保安行业缺漏缴纳员工社保的主要原因是公司人力密集、成本上升、盈利微薄，一些企业不愿承担社保缴纳的责任；员工个人方面，多数临时就业动机大，当下生存状态窘迫，也不大愿缴纳社保。国家新近颁发的《国税地税征管体制改革方案》规定，从2019年1月1日起，社保费将由税务部门统一据实征收。靠偷漏人不交社保社挣钱的违规做法被堵住，一些企业面临新的困窘甚至无奈，引起社会广泛关注。

       破局的根本措施就是将现代科技手段引入保安行业，借助智能安保平台，人防技防有机结合，较大幅度提高工作效率，增加企业效益。企业效益好，保安员的切身利益的保障才有雄厚的物质基础，所谓提高劳动者自身素质问题、合法劳动合同问题、必要的社会保险制度问题，所谓提高保安员薪酬待遇问题、改善保安员生活状态问题等，都将得到破解。人的素质的提高是劳动效率及企业效益提高的基本前提；技术运用及人的素质的提高又使保安行业技术水准与智能化程度得到全面提升。智能安保新模式可使保安企业管理成本大幅度下降，经济效益、服务质量得到质的飞跃；传统保安的核心功能得到质的改变。

      (七)智能安保新模式为我国企业参与“一带一路”国际合作提供坚实的安全保障        按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针，我国不断深化同周边国家关系，国家战略发展方向上，提出了“一带一路”的倡议。至此，越来越多的中国企业走出国门。但是，从安全的角度看，沿线 60多个国家中不少存在较大的安全风险。由于国际保安能力与保安需求之间存在很大的差距，这意味着国家“一带一路”战略推进中，海外中资企业和公民的人身、财产安全保护方面存在严重“短板”。为此，国内保安行业应走出去，积极参与为国家“一带一路”战略推进，适时建立起强大、完善的海外保安机制，这是历史提供的的契机，也是历史提出的使命。毫无疑问，传统保安模式无法完成这一艰巨的任务。归结前述，作为载体或者工具，智能安保新模式，则意味着新颖的保安理念、高素质保安人才、先进的安防技术、严密的安防体系、流畅的运行机制及严格的行动规则。智能安保新模式可以承载并完成这种历史任务。