在陕西省保安协会工作会议上的讲话
(2017年2月21日)
李 向 阳
同志们:
今天,陕西省保安协会召开工作会议,回顾总结2016年工作,安排部署2017工作,对荣获陕西全省第四届先进保安服务公司、优秀保安员荣誉称号的集体和个人进行了表彰。在此,我代表省公安厅党委,向获奖的集体和个人表示热烈的祝贺!向一直以来关心、支持我省保安事业发展的各级党委、政府和社会各界,以及莅临会议指导的省总工会、团省委有关领导及各位媒体朋友表示衷心的感谢!向长期以来坚守在维护公共安全和人民群众生命财产安全一线的保安企业以及广大保安员致以亲切的慰问!刚才,陕西省保安协会牛力同志认真总结了协会2016年的工作,深刻分析了当前面临的形势和任务,对2017年及下一阶段保安协会工作进行了安排部署,这些我都同意。省保安协会第二届理事会自改选履职以来,紧紧围绕服务社会稳定大局,准确把握保安服务业面临的形势和任务,充分发挥桥梁纽带作用,在掌握行业状况、反映会员诉求、推动行业自律、加强诚信建设、规范会员行为、协调会员关系、维护市场秩序、提升服务水平等方面做了大量卓有成效的工作,为我省保安事业健康发展发挥了积极作用。
当前,形势的发展、事业的开拓、民众的期待,都对保安服务业改革发展提出了新的更高要求。我省保安服务业自1987年兴起至今已发展近三十年。截至2016年底,经省厅批准设立的保安服务公司277家,保安从业人员12万余人。进一步推动我省保安服务业创新发展,是我省各级公安机关治安管理部门和保安协会面临的重要任务。下面,我就进一步加强保安行业监督管理和推进省保安协会工作谈几点意见:
一、树立正确导向,充分履行社会责任
习近平总书记多次强调,企业要义利兼顾,担当社会责任。保安服务业从事安全服务,是社会共同治理格局中的重要一环,必须切实担负起重大社会责任。要坚持正确的价值取向,正确处理经济效益和社会效益的关系,注重社会价值优先,切实把满足社会需求、追求社会效益贯穿到企业发展规划、经营服务、内部管理各个方面,主动担当社会责任,着力树立良好形象,努力实现经济效益与社会效益相统一、相促进。要忠实履行职责,积极参与社会治理,努力以对人民群众生命财产安全的忠实守护来赢得客户、赢得市场、赢得发展。保安服务企业要严格依法提供保安服务,对不符合或者违反法律规定的要求,不论什么单位,不论给多高报酬,都不能接受。
二、坚持创新引领,创新推动行业发展
保安服务业要紧紧围绕大局,准确把握我省全面深化公安工作改革的新形势、新机遇,积极争取政策扶持,大力拓展保安服务市场,大力推进各项安保工作社会化,不断提升保安企业承担社会责任的意识,有效服务经济社会的发展。各级公安机关要不断深化保安行业“放管服”改革、完善市场准入制度,积极推行大型商贸、文艺、体育等大型商业活动安保工作社会化。要鼓励保安企业尽快形成集约规模优势、打造保安服务品牌,加快推进海外保安服务业发展,为“一带一路”等重大战略实施提供安全服务和保障。
保安行业协会要以市场需求为导向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导企业建立现代企业制度,着力培育完善统一规范、竞争有序的保安服务市场。要紧紧围绕实施“走出去”战略特别是“一带一路”战略,主动适应我国海外安全利益保护需求,积极探索参与保护我境外企业、机构和人员安全的新途径。
保安服务企业要充分发挥队伍规模大、接触面宽、信息渠道广等优势,积极投身社会治安防控体系建设,广泛参与社会矛盾化解、社会治安巡逻、预防制止暴力恐怖犯罪、守护大型公共场所安全、开展安全风险评估等新型服务项目,提供特色化服务。
三、加强监管服务,努力营造良好环境
公安机关作为保安服务行业的监管部门,要积极会同有关部门认真贯彻《保安服务管理条例》,加强监督管理和服务支持,为保安服务业健康发展营造良好环境。一是要积极维护良好的法治环境,规范落实派驻警务联络员制度和工作考评机制。大力支持保安协会开展保安服务企业资质评定工作。二是要大力规范良好的市场秩序。对合法经营服务活动,要一视同仁、平等保护;对违法经营甚至侵害企事业单位和人民群众权益的行为,要依法查处、决不姑息。三是要努力建设良好的政策环境。积极争取党委、政府和有关部门支持,推动制定扶持保安服务业发展的相关配套政策,努力为保安服务业发展和保安队伍建设提供制度保障。要认真贯彻《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,积极吸纳优秀保安人员参与警务辅助工作。四是要着力营造良好的社会环境。与宣传、工会、共青团等部门密切配合,大力宣传广大保安员为服务群众、服务社会作出的牺牲奉献,努力让社会各界和广大人民群众全面认识保安、正确理解保安、真正体谅保安、自觉支持保安,着力形成全社会尊重保安职业和保安员劳动的浓厚氛围。
四、强化教育管理,不断提升队伍素质
各级公安机关和保安从业单位要把握职业特点,强化教育管理。遵循正规化、专业化、职业化发展方向,努力打造一支素质高、纪律严、形象好、作风硬,服务专业、群众满意的保安队伍。一是要加强正规化管理。要严格从业人员资格审查,全面实施保安员岗前培训和持证上岗制度,积极推进保安企业党团组织和工会建设,不断规范和完善保安队伍管理。特别是对从事金融武装押运的保安员,要严格招录审查、严格教育管理,加强枪支使用、押运安全培训和突发事件应急处置演练,确保武装押运绝对安全。二是要加强专业化训练。按照“需要什么就培训什么、缺什么就练什么”的原则,开展保安队伍大练兵活动,不断提高保安队伍的专业能力。三是要突出保安职业化建设。认真落实《保安员国家职业技能标准》,加快推行保安队伍分类分级职业化管理和保安员职业技能鉴定,积极引进、培养一批社会责任意识强、精通保安业务、善于经营管理、具有国际视野的保安职业经理人才,努力拓宽保安从业人员职业发展空间。四是要强化职业道德培养。努力提升保安职业素养,推动落实保安员社会保障各项措施,努力用光明的职业前景吸引人,用良好的待遇留住人。
五、推进协会建设,切实发挥行业自律
保安行业的学习交流、技能比武、文体活动以及党团组织活动等大量日常事务,都要依靠保安协会去组织实施和完成。一定要发挥好保安协会在制定行业自律、行业准则方面的牵头引领作用和在纵向联动、横向交流方面的协调组织作用。一是要切实履行服务职能,不断争取社会各界对保安工作的关心和支持,健全财政、税收、教育培训等扶持保安服务业发展的相关措施。要充分发挥陕西保安网站、微信公众平台及会刊作用,大力加强行业宣传,及时收集和发布信息,组织内部培训和交流。二是要充分发挥专家委员会专家智库作用,经常组织专家深入保安从业单位了解掌握情况,提出行业发展和行业规范等方面的意见和建议,积极参与相关法律法规和政策实施意见的研究。要协调有关部门,尽快建立省级保安职业技能鉴定机构,落实初级、中级、高级保安员、保安管理师、高级保安管理师的职业技能鉴定及职级晋升工作,促进保安队伍职业化、正规化建设。三是要尽快修订《陕西保安行业自律公约》和《陕西保安行业自律处分暂行办法》,建立健全的行业管理制度体系,推进行业自律管理工作开展。要逐步开展保安企业资质等级评定,积极培育“统一管理、全面开放、竞争有序、和谐发展”的保安服务市场。
陕西省保安协会和各市公安机关要按照市场化、社会化发展方向,坚持政会分开、统筹协调原则,积极指导各地成立市级保安协会,大力加强保安协会建设,充分发挥其自我服务、自我管理职能,真正实现行政监管与行业自律互补,推动保安服务业改革发展。
同志们,保安服务业的发展,既需要公安机关的正确引导和大力支持,也需要行业协会的热情服务和不断推动,更需要广大保安从业单位的积极参与和辛勤付出。我们一定要不断研究全省保安服务业发展的新情况、新问题,积极借鉴行业内外的先进经验,努力把我省保安协会建成管理水平高、行业引领强的一流协会,努力为我省保安服务事业的改革发展做出新的更大的贡献!